淮北市烈山区:用好党建“指挥棒”激活扶贫“一盘棋”
 稿件来源:安徽先锋网 发布时间:2017-10-30 15:26:00 作者:

  近年来,淮北市烈山区委深入贯彻习近平总书记“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示,着力把最优的干部资源、最大的党建优势、最强的支部引领、最严的考核管理贯穿脱贫攻坚全过程,为打赢扶贫“攻坚战”提供坚强的组织保证。

  坚持资源下沉,用好“精兵强将”之“力”。一是以“两学一做”学习教育为契机,依托“草根宣讲团”、“背包课堂”、“百名书记讲党课”等载体,广泛宣传扶贫工作内涵和扶贫政策,从源头上加强思想政治建设消除贫困人口“等、靠、要”思想。二是按照“三荐两审一试”选优配强村级后备干部112名。采取“引进来”和“走出去”相结合的方式,组织村(社区)党组织书记赴浙江省安吉县、镇江市润州区等地开展考察学习,重点对“壮大农村集体经济”、“资源变资产、资产变资金”等问题进行深入交流研讨,增强基层党组织书记处理脱贫攻坚复杂问题的能力。截至目前,全区共举办村(社区)党组织书记扶贫培训班5期,培训村(社区)干部120余人次,开展村(社区)干部学习交流6次,举办全区范围内观摩会3次。三是区委组织部积极引导选派干部自觉担当扶贫重任,督促他们认真履双重职责,发挥双重优势,以实际行动为贫困群众实现脱贫致富,找政策、想对策、谋出路。同时,注重在脱贫一线做好优秀大学生村官培养选拔工作,选拔2名大学生村官挂职镇长助理,1名大学生村官(村党总支书记)挂任副镇长并作为“三类人员”进入政府班子队伍。

  坚持党建带动,扬好“组织建设”之“帆”。一是着力推进基层党组织标准化建设,切实在村级场所、运转保障、村干部待遇报酬、组织生活制度等方面达标上聚力用劲。依托村级组织活动场所建设,建立了便民服务大厅,实现一站式办公。根据村级人口规模,分别按照村5、7、9万元,社区10万元的标准落实村级组织运转经费,村(社区)干部正职年均报酬达3万元。二是每年按照5-10%的比例倒排软弱涣散村级党组织,建立“一村(社区)一策”工作台账,形成“镇(街道)党(工)委书记为第一责任人,选派第一书记为主要责任人,软弱涣散村书记为直接责任人”的三级组织构架,按照薄弱村有经济支持、复杂村有破解办法、瘫痪村有组织保障等方式分类别整顿。三是把“发展壮大村级集体经济”作为党建责任制的重要内容,作为区、镇、村三级重点项目持续推进,实行“一票否决”制。以村居为单位编写年度集体经济发展计划书,年底做好考核验收工作。全面消除集体经济“空白村”,力争2017年底全区50个村居集体经济收入均达到5万元以上。

  坚持支部引领,搭好“企业扶贫”之“台”。支部+产品扶贫。采取“支部+产品”的模式开展定向扶贫。公司党支部与50户贫困家庭结成帮扶对子,为每个贫困户首批提供价值2000元的铺底产品、配备产品销售货柜,以低于市场价15%的指导价销售,每次结算时再返还25%的利润。目前,精心挑选的50家贫困户,已有38家贫困户基本实现脱贫。支部+金融扶贫。由区扶贫办牵头,与银行“牵手”,瞄准建档立卡贫困户,采取“户贷企用,分贷统还”的方式,以“金融+公司党支部+农户”的模式,为85户贫困户提供每户5万元,总计425万元的扶贫贷款入股淮北盛大建设投资有限公司,由盛大建投公司党支部统一管理使用,贫困户年底参与公司分红。截至目前,第一期每户3500元的分红已分至贫困户家庭。支部+劳务扶贫。引导金龙机电(淮北)有限公司党支部加大贫困群众劳务吸收力度。公司以就业推动扶贫,开辟绿色通道,放宽招工条件,为有就业意愿的劳动者提供就业平台。共为新北社区、新南社区、凤凰社区等37个贫困户家庭,提供驾驶员、一线工人等54个就业岗位。支部+教育扶贫。为阻止贫困现象代际传递,区委组织部引导淮北国利物贸有限公司、安徽科宝生物有限公司等企业开展爱心助学活动,对贫困户子女在大中专院校就读的开展“一对一”结对助学活动。按照每人3000元标准,每年资助贫困大学新生70人左右,帮助有志学子圆大学梦。支部+产业扶贫。在黄营村党总支的引导下,38户贫困家庭以土地入股合作社发展灵枣种植,形成了“合作社+基地+贫困户”发展模式。烈山区市场局党总支帮助黄营村申报名牌产品地理标志和地理商标,提升“黄营灵枣”品牌效应;

  坚持机制创新,掌好“考核管理”之“舵”。一是深化“入户走访”机制。结合市委“不忘推车情干部户户行”大走访活动,烈山区结合精准扶贫工作,创设了“过底谈心”“农家夜话”“小院民声”走访载体,镇村干部通过入户走访的方式详细了解每个贫困户的致贫原因,逐户制定脱贫目标和措施,做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。二是建立“目标管理”机制。建立抓党建促脱贫考核评价机制,完善领导班子、领导干部在党建扶贫工作中的履职测评、考核和评价体系,把精准扶贫工作列入党建述职的重要内容,使基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。树立鲜明用人导向,在脱贫一线考察、了解、识别、使用干部。三是建立“阳光扶贫”机制。认真落实“四议两公开”工作法,5000元以上的扶贫支出都要履行民主议事程序,村务监督委员会进行全程监督,由镇扶贫办审核把关后予以报账,保证扶贫资金管理使用合理规范。开发“易党建”平台,及时将扶贫政策、扶贫信息、扶贫开支等事项在网上进行公示,让老百姓动动手指就能了解扶贫政策、进行民主监督。

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