亳州市利辛县:选优训强“领头雁” 严管厚爱“带头人”
 稿件来源:安徽先锋网 发布时间:2017-04-17 17:09:54 作者:

  近年来,亳州市利辛县坚持把加强村党组织带头人队伍建设,作为农村党建工作的重中之重,通过“选、训、管、励”,不断优化队伍结构、提升整体素质、加强监督管理、创新激励机制,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织带头人队伍,为全县经济社会快速发展提供了坚强保障。

  精选人,配强村级班子

  一是运用考核标尺,实行落后淘汰。各乡镇制定实施村级工作综合考核办法,划分一、二、三类村,工作实绩与村干部“位子、面子、票子”相挂钩。在2014年村“两委”换届工作中,实行落后淘汰制,每乡镇至少淘汰一个村。3年任期内村级工作综合排名或某一单项工作排名最后一位的村,原村党组织书记、村委会主任不得作为换届人选,全县共淘汰42人。二是明确资格条件,严格审查把关。明确了不能作为村党组织换届人选的5种情形、不宜作为村委员换届人选的3种情形。对新进班子人员,要求年龄在55周岁以下、高中或中专以上文化学历,留任的年龄不得超过60周岁。县直有关部门联合对候选人进行集中审查,重点从纪检、计生、综治、涉毒、涉黑涉恶、涉及假币等六个方面严格把关。共审查候选人3503人次,审查出不符合条件的18人。三是加强培养锻炼,充实后备力量。2016年全县共培养村级后备干部1896名,建立村级后备人才库,交任务、压担子,在工作实践中培养锻炼。56人进入村级班子,401人被列为换届重点培养人选。实行村干部调整县级审核备案制度,村干部调整情况每月一上报、每月一审核,届中新进人员必须为后备干部,必须符合换届人选条件。

  强培训,提高干部能力

  一是建立三级体系,完善培训机制。建立县乡村三级培训体系,县级每年至少举办一次村党组织书记集中培训,乡镇每半年开展一次村两委干部集中培训,村每季度进行一次党员集中培训。选调人员组成政治理论宣讲组、先进模范宣讲组、农业技术宣讲组,到乡镇、村开展送教下乡、巡回宣讲。县财政每年拿出20万元、县留存党费拿出10万元,用于补贴乡镇培训。二是强化县级培训,实现全员覆盖。2013年以来,共举办村干部县级培训班26期、49个班次,培训6192人次。2016年起,将县级培训范围扩大到全体村两委干部,实现村干部县级培训全覆盖。2017年村干部县级培训经费预算219.94万元,较2016年的131.5万元增加了67%。三是拓展培训方式,丰富教学内容。实行“菜单式”培训,培训课程设置提前广泛征求意见,学员“点菜”,按单“下厨”。每期都专门安排1天的现场教学,组织学员到基层党建示范点、美丽乡村中心村实地观摩学习,到党风廉政教育基地接受警示教育。

  严管理,激发内生动力

  一是建立“三个清单”,规范权责管理。制定村干部责任清单,明确了6类、9项主要工作职责,让村干部知道“应该干什么”。列出村干部负面清单,划出了6个方面、16条“红线”,让村干部清楚“不该干什么”。细化村干部权力清单,规范了6项重点工作办事流程,让村干部明白“应该怎么干”。二是开展干部巡察,定期“政治体检”。每年对村级班子和村干部进行一轮“全面体检”,逐村形成巡察报告,及时反馈问题,提出整改要求,定期回访督查整改情况。在本乡镇全面巡察的基础上,每个乡镇巡察其他乡镇的1个类型村,互相巡察23个村,县委组织部抽样巡察35个软弱涣散村。三是坚持惩防结合,强化执纪问责。制定实施了《利辛县村干部问责暂行办法》,规定了8种问责方式,对“执行上级决定、决策失误、村级组织建设、作风建设、解决突出问题、村级事务监督”等6个方面、27种情形进行问责。2016年问责264人次,其中移送县纪委立案查处97人。

  重激励,增强干部活力

  一是选树先进典型,加大表彰奖励。在县电视台、利辛先锋网设立专题栏目《利辛先锋》,每月制作播出1期,宣传报道先进基层党组织、优秀村党组织书记、第一书记。目前,已播出59期。县委、县政府每年表彰奖励一批“红旗支部”、优秀村干部。2016年,表彰“红旗支部”27个、优秀村干部75名,发放奖金36万元。二是注重选拔使用,迸发创业热情。每年选拔一批优秀村党组织书记享受乡镇领导班子副职待遇,实行动态管理。批准后享受政治、经济待遇3年;连续3次被选拔,报酬待遇可固定,享受至离任。先后选拔了31名优秀村党组织书记享受乡镇领导班子副职待遇,其中1人进入乡镇党委班子,极大地调动了村干部干事创业的积极性。三是加大经费投入,强化基本保障。健全以财政投入为主、稳定的基层党建工作经费保障制度,各项经费标准定期增长,财政投入连年递增。建立正常增长机制,村干部基本报酬、基本养老保险缴费金额、城镇职工养老保险缴费基数、医疗保险补助标准每年调整一次,村干部绩效报酬每届调整一次。

技术支持:中安在线